released July 17, 2014

各级税务部门抓好“接力棒”，跑好“接力赛”，层层制定目标，认真抓好落实，形成了上下贯通的落实体系。
　　广东省国税局2015年年初将全省国税工作会议部署的13方面61类178项工作落实到处室，明确主管领导和主协办部门、责任人、完成时间及对市、县（区)国税局的工作要求。将重点工作事项数据导入督办平台，实时显示办理状态、定期督促提醒督办，年终由分管局领导审核评价办理结果，纳入绩效管理。
　　甘肃省国税局把全年工作梳理归类为服务发展、组织收入、税制改革、队伍建设等10方面68项，建立任务落实台账，逐项细化工作标准、完成时限，明确责任领导、责任处室、协作部门和落实单位，实行工作任务挂号，落实全程督导，完成按期销号，除了利用绩效管理信息系统实时监控，重点工作任务完成时限及责任还在内外网站公示，接受群众监督。
　　2015年，国家针对经济发展形势，推出系列与税收息息相关的政策措施，比如提高小型微利企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额、1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税、铁矿石资源税减按规定税额的40%征收、卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%等。
　　释放政策红利需要人民群众全面了解政策、税务人员全面执行政策。税务总局建立健全政策制定、发布解读、宣传咨询、督促落实、效应分析、反馈完善等环环相扣的体系，第一时间传达学习国务院决策部署或政策措施，及时出台高质量涉税文件，以“公告”形式在税务总局网站、中国税务报等媒介发布。
　　每份涉税公告都附有“政策解读”，交待政策出台背景、制定依据和主要内容，防止层层转发、层层解读，导致政策发布和落地不及时、理解不一致等问题。
　　税务部门注重发挥科技优势，针对少数小微企业因减税数额不大、计算较为复杂放弃享受税收优惠的问题，在征管信息系统或小微企业纳税申报税务端软件增加功能，自动识别小微企业身份，提示其享受优惠政策，自动计算减税数额。同时，调整税收征管信息系统，修改纳税申报表，提高政策落实质量。
　　“‘马上就办’重在‘马上’贵在‘办好’。在推进‘四个全面’战略布局、实现中国梦的伟大征程中，我们税务干部特别是司局长们，要更加牢固地树立起时不我待的紧迫感，狠抓落实的责任感，勤政为民的使命感，蹄疾步稳地推进各项工作”。2015年3月25日，税务总局局长王军认真学习《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，深有感触，要求在党组中心组学习讨论。
　　在习近平总书记曾经工作过的八闽大地，税务部门更是掀起了“马上就办”的务实之风。厦门市国税局实行“政策马上送达、短板马上解决、简政马上提速”，落实限期报告、调查复核、督查调研、责任追究等制度，专项督查、全程督办重点、难点、焦点工作，吸引了大批企业入驻福建自贸区厦门片区。
　　好政策千条万条，不落实等于白条。为了防止“雷声大雨点小”甚至“只打雷不下雨”，税务总局把督查督办作为狠抓落实的“推进器”，在办公厅设立督办一处和督办二处，分别负责督办总局机关和全国税务系统，坚持紧盯不放地督、循环反复地督、统筹结合地督、真正铁面地督，不见结果不撒手，不达目标不罢休。
　　税务总局机关建立中央和国务院常务会议、文件和领导批示等重点督办事项专项台账，按日下单、限时办结、按月通报、按季总结，若需延期完成，须经局领导签字批准，完成任务方可销号。
　　纳税人要的是行动和实效，不只是宣言和承诺。为了保证中央政策措施“飞入寻常百姓家”，惠及每户纳税人，负责督查税务系统人才库里的79名督查人才“召之即来、来之能战”。全国税务领军人才培养对象、江苏省国税局的吴小强到沿海某市督办时，编辑了个小软件，迅速从税收征管系统几百万数据中发现2户小微企业漏享税收优惠。
　　2015年，税务总局8次派出督查组，采取组织当地税务机关不参加的纳税人座谈会、到办税服务厅和企业明察暗访、在信息监控系统随机抽取税收数据比对分析、拨打12366纳税服务热线和模拟办税等方式，实地督查34个省市小微企业税收优惠、促进科技创新和创业就业税收优惠、“三证合一”登记制度改革等落实情况，推动了“一号督查”事项——小微企业税收优惠政策落实面超过95%。
　　督查组发现几户企业每月申报都是3万零几元，而目前增值税起征点是3万元，最后了解到是税管员为了完成任务而要求企业将销售额调到起征点以上，被责令改正并追究责任；针对地方企业享受几十元所得税优惠却要多花十几元路费办手续现象，督查组责令主管税务部门让类似纳税人下期申报纳税时直接抵减。
　　督查并非“一次了断”，还要看政策落实没落实、问题解决没解决。凡是落实不全面、整改不彻底的，持续跟踪问效，纳入绩效管理，评价督查整改情况，若整改不到位，列入“二次督查”甚至“三次督查”，责任追究“随后赶到”。税收法定入脑入心，税收立法紧锣密鼓，提升治理能力，回应社会关切，依法治税走向良法善治。




　　党的十八届四中全会为全面推进依法治国设计出宏伟蓝图，成为中国法制史上的标志性事件、法治中国建设史上的里程碑。
　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。税务总局认真总结税收法治建设的经验，2015年2月27日出台《关于全面推进依法治税的指导意见》，让依法治国的法治光辉照耀税收领域，指引依法治税全面推进：
　　——深刻认识全面推进依法治税的重要性和紧迫性，顺应“四个全面”新战略，服务经济发展新常态，自觉依法行政，推进依法治税，让依法治税生命线深深扎根全系统。
　　——明确全面推进依法治税的指导思想、总体要求及实施路径，要求全国税务系统整体规划、分步实施，统筹推进、重点突破，内外结合、上下互动。
　　——依法履行税收工作职能，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为，坚决依法落实各项税收优惠政策，依法发挥税收调控作用，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。
　　——提高税收制度建设质量，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，全面推进政务公开，增强全社会税收法治观念，加强税收法治队伍建设和党组对依法治税工作的领导……
　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。《指导意见》为全面推进依法治税制定了“任务书”，排出了“时间表”，画出了“路线图”。各级税务部门创新理念、制度、措施推进依法治税，推出一批可操作、可复制、可推广的经验。
　　审慎依法办案，聘请法律顾问，推进同案同办，减少行政瑕疵，把公平正义贯穿于选案、稽查、审理、执行、监督全过程；
　　柔性执法行政，“柔性治理”“说理式执法”“约谈式执法”等新型税收法治模式“闪亮登场”，让依法治税更显刚柔相济；
　　锤炼“善治”本领，统一税收处罚标准，落实被诉行政机关负责人出庭应诉要求，加大过错执法责任追究，防止随意执法，让执法不能“任性”……
　　将依法治税作为税收工作的生命线深耕厚植、入脑入心，增强依法履职能力已经成为税务人推进税收治理体系和治理能力现代化建设的自觉行动。
　　盘点2015年税收热词，“税收法定”高居榜首，它是党和国家对税收工作的要求，更是人民群众对税收工作的期待。让税收工作彰显法治精神、反映人民意志、得到人民拥护，是税务部门孜孜不倦的追求。
　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”目前我国开征的18个种税，除个人所得税、企业所得税、车船税由全国人大立法外，其他15个税种的立法工作正在紧锣密鼓地推进。进展令人鼓舞，2015年，“税收法定”原则在《立法法》修订中得到进一步强调和落实，全国人大《贯彻落实税收法定原则的实施意见》经党中央审议通过，15个税收条例修改上升为法律或者废止，已作出时间安排。
　　2015年6月10日，《环境保护税法（征求意见稿）》网上公布向社会征求意见，网下同步征求部委、地方政府、企业和行业协会、专家意见，环保税立法在摸索和探究中逐步成型。
　　2015年8月，十二届全国人大常委会将环境保护税、增值税、资源税、房地产税、关税、船舶吨税、耕地占用税纳入立法规划。
　　税收程序法也在加快完善，《税收征管法》修订提速，建立纳税人识别号制度、规范税收征管基本程序、明确自然人税收征管和服务制度安排、建立涉税信息共享制度、完善纳税人权益保护体系等，这些重要内容的修订工作都在积极推进。